Peamised loteriiseadused Euroopas: Mida peaks teadma Eestis elav kogukond

Loterii on paljudes Euroopa riikides populaarne meelelahutusvorm ning samal ajal oluline tuluallikas riigieelarvesse. Kuid loteriide korraldamist ja neis osalemist reguleerivad seadused erinevad oluliselt riigiti. Käesolevas artiklis toome esile Euroopa peamised loteriiseadused, pöörates erilist tähelepanu sellele, mis on oluline Eestis elavatele inimestele.

Mis on loterii juriidilises mõttes?

Juriidiliselt on loterii mäng, kus osalejad ostavad pileti (või võtavad osa tasuta), et võita auhind, mille määrab juhus. Just juhuslikkus eristab loteriid muudest mängudest nagu viktoriinid või oskustel põhinevad konkursid.

Enamikus Euroopa riikides liigitatakse loteriid hasartmängude hulka. See tähendab, et nende korraldamine nõuab luba, on reguleeritud ja riigi kontrolli all.

Euroopa üldpõhimõtted loteriide reguleerimisel

Kuigi iga riik kehtestab oma reeglid, kehtivad kogu Euroopas järgmised põhimõtted:

• Loterii korraldamiseks on vaja tegevusluba

• Tarbijate kaitse ja hasartmängusõltuvuse ennetamine on oluline

• Loosimised peavad toimuma läbipaistvalt ja ausalt

• Alaelised ei tohi osaleda

• Raha päritolu tuleb kontrollida, et vältida rahapesu

Euroopa Liidus peab iga liikmesriik järgima vaba teenuste liikumise põhimõtet, kuid neil on õigus piirata turgu, kui see on vajalik avaliku huvi kaitsmiseks (nt tervise või noorte kaitse).

Loteriiseadused Eestis

Eestis reguleerib loteriide ja teiste hasartmängude korraldamist Hasartmänguseadus, mis kehtib alates 1995. aastast ja mida on hiljem korduvalt täiendatud.

Peamised punktid Eesti seadusandluses:

• Raha- ja auhinnaloosid tohib korraldada ainult litsentseeritud juriidiline isik

• Korraldaja peab olema registreeritud Eestis

• Tulemustest tuleb avalikult teatada ning loosimised peavad olema läbipaistvad

• Tulu pealt maksustatakse korraldajat

• Alla 18-aastastel on osalemine keelatud

• Auhinnafond peab olema vähemalt 45% müüdud piletite väärtusest

Väiksemad meelelahutuslikud loosid (nt üritustel või sotsiaalmeedias), kus auhind ei ületa 10 eurot, ei vaja tegevusluba, kui järgitakse muid nõudeid.

Saksamaa

Saksamaal reguleerib loteriide korraldamist riikideülene hasartmänguleping (Glücksspielstaatsvertrag).

• Loteriid kuuluvad peamiselt riigi monopoli alla

• Internetiloteriid on tugeva kontrolli all

• Luba tuleb taotleda nii liidumaa- kui ka föderaalsel tasandil

• Kohustus on toetada vastutustundlikku mängimist

Prantsusmaa

Prantsusmaal jälgib loteriisid L’Autorité Nationale des Jeux (ANJ). Riiklikku loteriid korraldab Française des Jeux.

• Kõik ärilised loosimised vajavad eraldi luba

• Internetipõhised loosimised on lubatud, kuid reguleeritud

• Osa tulust peab minema heategevuslikesse või sotsiaalsetesse projektidesse

Itaalia

Itaalias kontrollib kõiki hasartmänge ja loteriisid ADM (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli).

• Loteriide korraldamine on riiklik monopol

• Internetimängud on lubatud ainult litsentseeritud keskkondades

• Reeglite rikkumise eest määratakse kopsakaid trahve

Soome

Soome rakendab tugevat monopoolsüsteemi, kus ainus lubatud loteriioperaator on Veikkaus.

• Kogu kasum läheb avalikes huvides tegutsevatele organisatsioonidele

• Loteriid toimuvad nii füüsilises kui ka digitaalses vormis ainult riikliku platvormi kaudu

• Suurt rõhku pannakse mängusõltuvuse ennetamisele

Suurbritannia

Pärast Brexitit reguleerib Suurbritannia oma loteriiturgu iseseisvalt. Riiklikku loteriid kontrollib UK Gambling Commission.

• Kõik operaatorid peavad omama luba

• Online-loteriid on väga levinud

• Kasutusele on võetud tööriistad mängimise piiramiseks (piirangud, enesevälistamine jm)

Välismaistes loteriides osalemine: kas see on lubatud?

Eestis elavad inimesed (ka alalised elanikud või kodanikud) tohivad osaleda välisriikide loteriides, kui:

• Mäng on rahvusvaheliselt kättesaadav

• Korraldaja lubab välisosalejaid

• Osaleja täidab kõik vajalikud vanuse- ja isikutuvastustingimused

Tuleb olla ettevaatlik kahtlaste veebisaitidega ning kontrollida alati, kas korraldajal on kehtiv tegevusluba. Ka maksustamise aspekt on oluline – Eestis võivad suured võidud olla maksustatavad.

Kuidas osaleda seaduslikult ja turvaliselt?

Siin on mõned soovitused Eestis elavatele inimestele:

• Kontrolli, kas korraldaja on registreeritud ja omab tegevusluba (Eestis annab selle Maksu- ja Tolliamet)

• Ära sisesta oma pangakaardi andmeid tundmatutesse veebilehtedesse

• Mängi vastutustundlikult – ära kuluta rohkem, kui oled valmis kaotama

• Tutvu alati tingimustega – vanusepiirangud, osalejapiirangud, geograafilised piirangud jne

• Mõista, et loterii on juhumäng – mitte kindel viis raha teenimiseks

Kokkuvõte

Loteriid võivad pakkuda põnevust ja lootust, aga neid ümbritseb tugev juriidiline raamistik. Kui järgida seadusi ja olla teadlik reeglitest, saab osalemine toimuda turvaliselt ja nauditavalt. Eestis elavad inimesed võivad julgelt osaleda nii kohalikes kui ka rahvusvahelistes loosimistes – kuid ainult siis, kui see toimub läbipaistvalt ja seaduslikult.